建設(shè)行動(dòng)方案根據(jù)《 云南省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年 (2016—2020年)行動(dòng)計(jì)劃》( 云辦發(fā) [2016]48號(hào)) ,制定本方案。

一、工作要求

按照 “ 因地制宜、分類實(shí)施,全面治理、注重長(zhǎng)效,齊抓共管、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則,以鄉(xiāng)鎮(zhèn) (含街道,下同)污水治理、自來水供水設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)村莊污水治理為重點(diǎn),開展澄江縣、騰沖市、石屏縣、大理市 4 個(gè)國(guó)家級(jí)全域農(nóng)村生活污水治理示范縣的所有村莊,農(nóng)村危房改造省級(jí)示范村、易地扶貧搬遷新村,重點(diǎn)、特色、旅游村寨以及九大高原湖泊流域范圍內(nèi)的村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè),建立運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

到 2018年,完成4個(gè)國(guó)家級(jí)全域農(nóng)村生活污水治理示范縣約4000個(gè)村莊和3000個(gè)以上易地扶貧搬遷新村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù);到2020年,完成2500個(gè)農(nóng)村危房改造省級(jí)示范村和500個(gè)重點(diǎn)、特色、旅游村寨生活污水處理設(shè)施建設(shè),達(dá)到農(nóng)村生活污水治理 “ 萬村示范暠的目標(biāo);基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和自來水供水設(shè)施全覆蓋。

(一)2016年度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)10%;完成2600個(gè)以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè),國(guó)家級(jí)全域農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)30%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)45%。

(二)2017年度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)40%;完成3600個(gè)以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè),國(guó)家級(jí)全域農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)70% ;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)60% 。

(三) 2018年度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)60% ;完成2600個(gè)以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè),國(guó)家級(jí)全域農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)80% 。

(四)2019年度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80% ;完成600個(gè)以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)90% 。

( 五)2020年度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和自來水供水設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,完成600個(gè)以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè)。

三、工作重點(diǎn)

(一)開展試點(diǎn)示范

以 4 個(gè)國(guó)家級(jí)全域農(nóng)村生活污水治理示范縣村莊,農(nóng)村危房改造省級(jí)示范村、易地扶貧搬遷新村,重點(diǎn)、特色、旅游村寨以及九大高原湖泊流域范圍內(nèi)的村莊為重點(diǎn),同時(shí)開展省級(jí)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)縣工作,示范先行、整體帶動(dòng),積極推行經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)簡(jiǎn)便的村莊生活污水治理技術(shù)。

(二)加快設(shè)施建設(shè)

各地要根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃抓緊啟動(dòng)前期工作,盡快開工建設(shè)。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、人口預(yù)測(cè)等因素合理確定建設(shè)規(guī)模,確需超前建設(shè)的要一次規(guī)劃、分期建設(shè),使項(xiàng)目建成后能在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到合理的負(fù)荷率,確保設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。靠近縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊,要納入縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和自來水供水設(shè)施覆蓋范圍;村莊污水處理設(shè)施建設(shè)采取集中處理、分散處理或兩者相結(jié)合的方式,選擇技術(shù)成熟、運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理成本低的污水處理設(shè)施。飲用水水源區(qū)、九大高原湖泊流域范圍內(nèi)等環(huán)境敏感區(qū),處理后的污水必須達(dá)標(biāo)排放;加快新建和改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施,切實(shí)改善工程性缺水問題,確保飲水安全。

(三)加快污水配套管網(wǎng)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要加快推進(jìn)污水截流、收集。新建污水管網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)雨污分流,與污水處理設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。逐步對(duì)現(xiàn)有污水管網(wǎng)實(shí)施雨污分流改造,一時(shí)難以改造的,要因地制宜,采取截流、調(diào)蓄等措施。有條件的地方要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。

(四)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和自來水供水長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制

1. 以縣、市、區(qū)為單位,采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,引進(jìn)具有規(guī)?；┧拔鬯幚磉\(yùn)營(yíng)能力的專業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)縣域范圍內(nèi)的供水和污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征,并依法使用和管理。對(duì)于自來水供水和污水處理設(shè)施一體化運(yùn)營(yíng)的,從竣工驗(yàn)收后第2年起,3年內(nèi)運(yùn)行負(fù)荷率要達(dá)70%。逐步關(guān)閉未經(jīng)批準(zhǔn)及公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備 ( 自采)水井。

2. 鼓勵(lì)整縣、市、區(qū)打包經(jīng)營(yíng)。以縣、市、區(qū)為單位,將污水處理設(shè)施 ( 或全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施)與自來水供水設(shè)施整體打包,采取PPP模式、政府購(gòu)買服務(wù)等方式建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理,形成規(guī)模效應(yīng),降低運(yùn)營(yíng)成本。

3. 建立可持續(xù)發(fā)展的投運(yùn)機(jī)制。縣、市、區(qū)要把各渠道投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水和污水處理設(shè)施形成的資產(chǎn)進(jìn)行整合評(píng)估,作為政府與社會(huì)資本合作的投入資本,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和污水處理項(xiàng)目“投、融、建、管、運(yùn)”機(jī)制。